28 Декабря 2021

Прямая речь
Соучаствующее проектирование – мода, жизненная необходимость или закономерный этап развития?

 Автор колонки – Светлана Данилова, доцент кафедры дизайна архитектурной среды СПбГАСУ


Светлана Данилова

Город – сложный организм, где пересекаются интересы самых разнообразных сообществ и интересантов. Преодолеть конфликт интересов, повысив качество среды, – задача, решить которую без изучения реального запроса жителей не под силу даже самому опытному архитектору и чиновнику. Общественное пространство рискует остаться «мёртвым», если не будет принято жителями, а город приобретёт еще одну дыру в бюджете и повод для конфликта вместо объекта притяжения.

Для архитектора и специалиста, причастного к процессу формирования городской среды, есть несколько путей – например, он может довериться личному профессиональному опыту и интуиции, мнению экспертов и интересам бизнеса, результатам научных исследований и пожеланиям муниципалитета или чиновника из профильного комитета. Подобная практика уходит корнями в советское прошлое, когда решение спускалось сверху, и жителям оставалось пассивно потреблять результат благоустройства.

С развитием Интернета и растущими запросами пользователей проектирование с механизмом соучастия жителей становится ответом вызову времени, тем мостом, который может помочь расставить приоритеты между запросом, преемственностью и необходимостью оптимизации городских процессов.

✔ Корни соучаствующего проектирования лежат в модели американской демократии, где любой гражданин может и должен влиять на процесс принятия решений. В последнее десятилетие несколько книг на эту тему после перевода на русский приобрели популярность и у нас, их идеи нашли поддержку среди общественных активистов, урбанистов и, конечно же, архитекторов, работающих с городской средой. Одна из них – «Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов» американского профессора Генри Саноффа была переведена Группой 8 из Вологды десять лет назад и открыла новый этап для развития практики соучастия в нашей стране.

Для России соучаствующее проектирование – новое явление, но за рубежом оно зародилось ещё в 1960-х в нескольких странах параллельно. Например, в США оно было порождено общественной активностью той эпохи, связанной с борьбой за права афроамериканцев, антивоенными протестами и студенческими волнениями, проблемами экологии, перспективами сохранения природных территорий и зарождением движения «зелёных». В случае с общественными инициативами и развитием научной мысли на эти темы роль «модераторов» между горожанами и властью начали на себя обоснованно брать учёные, урбанисты и архитекторы.

Практики соучастия появились и как реакция на масштабные проекты тотального переустройства городов, характерные для 1950-1960-х годов. Известна история американской урбанистки Джейн Джейкобс, боровшейся против крупных проектов, ломающих привычный образ жизни, окружающее пространство и социальные связи жителей. Постепенно в процесс включилось множество урбанистов, сформировались движения, которые стали менять городскую повестку в Америке.

Похожие процессы происходили и в Европе, но несколько позже. Так, в Берлине практики соучастия набрали силу в 1990-е, после падения Берлинской стены – возникла необходимость преобразования больших открытых пространств, утративших свою функцию. Последние сильные активистские движения были связаны с территорией бывшего аэродрома Темпельхоф, который в итоге по результатам народного референдума власти решили превратить в парк.

Стоит отметить, что в этой истории Инициативная группа 100% Tempelhofer Feld изначально состояла из пяти человек. Со временем круг людей, которые ходили на собрания в свободное от работы время, расширился до двух десятков. Ещё две сотни оказались готовы выйти на улицы как волонтёры. Их главная цель – организация референдума против застройки аэропорта – была в итоге достигнута путём сбора подписей: несмотря на информационную блокаду в крупных городских СМИ, активисты быстро заинтересовали своей идеей горожан.

В последние пятнадцать-двадцать лет много подобных проектов осуществлялось в Гонконге, Японии, Сингапуре, Восточной Европе. Можно смело утверждать, что всё начиналось как разовые инициативные практики, но сейчас в ряде стран соучаствующее проектирование является обязательным механизмом. Так, например, в Англии практики соучастия включены в систему городского планирования, в Париже работает специальный регламент, в Берлине власти вместе с активистами, строителями и другими заинтересованными сторонами активно разрабатывают новые гайдлайны (правила и стандарты) по городскому планированию.

В России сегодня вовлечение людей в процесс проектирования позиционируется государством как норма и необходимость – президент заявил об обязательном вовлечении граждан во время послания Федеральному собранию. По оценкам некоторых экспертов, то, на что в мировой практике понадобились десятилетия, в России случилось за несколько лет. В федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» вовлечение жителей стоит обязательным пунктом для проектов благоустройства.

В России соучаствующее проектирование рекомендуется в качестве положительной практики следующими документами:

Практика соучаствующего проектирования в Ленобласти

Видеоинтервью жителей г. Коммунар

В видеоинтервью жители Коммунара поделились своим видением развития территории. Жители положительно отреагировали на создание рекреационной зоны.

Среди предложений жителей – детские и спортивные площадки, велосипедные и пешеходные дорожки, безопасные зоны отдыха с выходом к воде для кормления уток.
Будущее общественное пространство должно быть интересно людям разных возрастов и социальньх групп: детям, подросткам, мамам с колясками, семьям с детьми, пожилым людям, собачникам, маломобильным группам населения. Жители близлежащих домов высказали мнение против зон барбекю и развлекательных шумных массовых мероприятий. Многие переживают за безопасность территории вдоль воды и сохранение существующих деревьев.
Опрос школьников в рамках соучаствующего проектирования

Обсуждение проекта с учениками школ в г. Коммунар

Вклад школьников в рамках соучаствующего проектирования

Конкурс детских рисунков среди школьников города Коммунар

В «Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской среды» Минстроя России указано: «При проектировании общественных пространств необходимо создавать условия для широкого общественного участия всех заинтересованных в проекте сторон, включая и тех, на кого проект оказывает или может оказать потенциальное влияние. При формировании команды проекта необходимо учитывать как текущих пользователей общественного пространства, так и потенциальных пользователей, которые также являются частью целевой аудитории проекта».

Мероприятия в рамках соучаствующего проектирования для выстраивания диалога с жителями и изучения общественного мнения включают в себя различные этапы и события, в том числе в дистанционном формате: соцопросы, сессии проектирования, мастер-классы, видеоинтервью, открытые лекции, конкурсы идей и творческих работ, общественные слушания и публичные презентации проектов.

Такие крупные проекты, как Виллози и Малое Карлино, общественные пространства в Выборге, Светогорске, Гатчине, Коммунаре, Приозерске, Никольском, Тихвине, Сумино, Оржицах, вошедшие в Реестр лучших практик по благоустройству Минстроя РФ за последние несколько лет по нацпроекту «Жильё и городская среда», были разработаны и продолжают курироваться специалистами СПбГАСУ также с привлечением жителей. В рамках летней практики студенты архитектурного факультета имеют возможность приобщиться к современной тенденции соучаствующего проектирования. В настоящее время проект Зелёного коридора Уфимской улицы совместно с Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга развивается по инициативе жителей Петроградского района.

Виллози: реализация проекта

➠ С полной концепцией и архитектурно-дизайнерским решением можно ознакомиться в альбоме.


Редактор рубрики: Глеб Барбашинов

Фото: предоставлены автором
Фото автора: Сергей Клишис

Подборка колонок

Факультеты

  • Факультет инженерной экологии и городского хозяйства
    Факультет инженерной экологии и городского хозяйства
  • Автомобильно-дорожный факультет
    Автомобильно-дорожный факультет
  • Факультет экономики и управления
    Факультет экономики и управления
  • Архитектурный факультет
    Архитектурный факультет
  • Строительный факультет
    Строительный факультет
  • Институт безотрывных форм обучения
    Институт безотрывных форм обучения
  • Факультет судебных экспертиз и права в строительстве и на транспорте
    Факультет судебных экспертиз и права в строительстве и на транспорте