В СПбГАСУ второй раз состоялась конференция по применению ресурсно-индексного метода (РИМ) ценообразования сметной стоимости строительства для объектов государственного заказа.

РИМ – новый способ определения сметной стоимости строительства. Он подразумевает применение сметных норм – перечня необходимых для проведения работы ресурсов и их количества, но без базовых цен. Стоимость каждого ресурса определяется в текущих ценах непосредственно в момент составления сметы. С первого квартала 2024 г. на РИМ перешли 85 регионов страны. Напомним, год назад Консорциум строительной отрасли Северо-Западного федерального округа (входят комитеты по строительству Санкт-Петербурга и Ленинградской области, СРО Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга», СПбГАСУ, НП «Объединение производителей строительных материалов»), МОО «Союз инженеров-сметчиков» и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) провели первую конференцию по применению РИМ. Тогда профессиональное сообщество обсудило предполагаемую эффективность нововведения и проблемы в строительных процессах, связанные с ним. В этом году организаторы конференции подвели некоторые итоги работы.

«Год назад обязанность перейти на РИМ стала событием, которое многих застало врасплох. Сегодня мы намерены обсудить способы облегчения и повышения достоверности труда сметчиков», – подчеркнул вице-президент НП «Объединение производителей строительных материалов», модератор конференции Олег Разгуляев.

Генеральный директор Объединения строителей Санкт-Петербурга, координатор Консорциума строительной отрасли СЗФО Алексей Белоусов отметил, что сегодня цены на строительные материалы достаточно волатильны, что требует более качественной работы с ними, поэтому конференция имеет большое значение. «РИМ позволяет более эффективно работать в текущих условиях. К тому же правительство законодательно разрешило корректировать цены в процессе строительства в диапазоне до 30 процентов. Это серьёзная поддержка отрасли», – сообщил он.

Цифровые аспекты

Александр Гримитлин

Вице-президент НОПРИЗ Александр Гримитлин напомнил, что в свете геополитических событий беспрецедентное давление вызвало определённую озабоченность, поскольку множество зарубежных программных продуктов поставлялось из недружественных стран. Возникли риски, которые могли привести к печальным последствиям, но стали не столь неприятными и тем более не катастрофическими.

«До 2022 года в 49 направлениях отечественной строительной отрасли использовалось порядка 600 программных продуктов, после известных событий почти половина ушла с российского рынка. Но наша деятельность не подверглась существенной трансформации. С начала текущего года НОПРИЗ запустил программу по стимулированию разработчиков программного обеспечения, увеличению собственного продукта, в том числе с помощью государственных мер, потому что данная задача непроста в силу финансового положения самих разработчиков. Если крупные компании способны себя обеспечить, то небольшим сложнее – они не могут организовать разработку необходимого им нового продукта.

Кроме того, считаю значимой помощь в подготовке кадров в рамках ТИМ-чемпионатов СПбГАСУ. В них включено и сметное дело, что очень полезно участникам, поскольку в самом начале профессиональной деятельности даёт им навыки работы в системе автоматизированных расчётов.

Метод цифрового моделирования в науке очень важен. Он позволяет добиваться большей эффективности, нестандартно решать задачи. Внедрение программ расчёта и нестабильность цен создают отрасли серьёзные сложности, но времена не выбирают. Поэтому и далее необходимо заниматься квалифицированным сметным расчётом», – считает Александр Гримитлин.

В процессе внедрения

Заместитель председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Евгений Усков отметил, что его ведомство приступило к анализу необходимых данных и выпуску соответствующей документации практически с момента подписания постановления о переходе на РИМ.

«В 2024 году возведено 118 социальных объектов, из них 37 – за счёт бюджета города и 81 – на средства инвесторов. Удалось получить разрешение по новой методике расчёта по двум объектам. На 2025–2027 годы запланированы проектные изыскательные работы по 124 объектам, из них два проекта с применением РИМ находятся в экспертизе и по 19 сформировано техническое задание. В 2025 году запланирован ввод в эксплуатацию 112 социальных объектов, из них 42 – на средства городского бюджета. Запланирован большой объём финансирования, связанного с разработкой проектной документации. С 1 декабря 2024 года документация подаётся в электронном виде в информационной системе Минстроя России. Цифровые технологии позволяют эффективнее и оперативнее управлять строительными процессами. РИМ считается инструментом с рядом преимуществ, в том числе повышает точность и достоверность определения стоимости. Переход на него идёт постепенно, но сопровождается затруднениями», – напомнил Евгений Усков.

В числе затруднений он назвал низкую наполняемость ФГИСЦС (Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве), снижение финальной стоимости строительных объектов, отсутствие типовых пилотных проектов в РИМ и опыта у специалистов. Много вопросов вызывает и порядок разработки смет, в частности, процедура составления сметной документации и порядок определения стоимости ресурсов, увеличение объёма самой сметы, форма которой громоздка и неудобна для анализа промежуточных итогов. Необходим конъюнктурный анализ цен на перевозку и расчёта времени и стоимости доставки.

Стратегия Ленинградской области

Первый заместитель председателя Комитета по строительству Ленинградской области Евгений Енокаев напомнил, что, согласно стратегии развития строительной отрасли, в регионе ещё с 2016 года реализуется задача по совершенствованию системы ценообразования.

«Ленинградская область перешла на РИМ чуть раньше Петербурга – в 2023 году, в связи с чем у нас больше объектов, построенных и строящихся по новому методу расчёта. В 2024 году выдано 125 положительных заключений с применением РИМ. Один объект – Центр протезирования во Всеволожске – уже построен, ещё один – поликлиника в Кировске – находится на стадии реализации.

Мы ожидали повышения достоверности расчётов сметной стоимости. Оказались ли они достовернее? Пока сказать сложно. Но, в любом случае, внедрение подобных инноваций сопряжено с необходимостью их совершенствования на этапах реализации, поэтому РИМ продолжает развиваться: Минстрой России ведёт работу по совершенствованию нормативных документов, привлекая регионы. Обсуждаются вопросы по совершенствованию программного обеспечения.

Наш комитет взаимодействует со строительными организациями и хорошо понимает проблемы отрасли. Например, имеется расхождение стоимости ресурсов в отдалённых районах области. Принимать решения на местном уровне, исходя из ситуаций, вразрез с нормативными документами федеральной власти, мы не можем, но активно участвуем в обсуждении системы ценообразования. Так, в начале февраля в Федеральном Собрании был проведён круглый стол с участием Минстроя, представителями регионов. Мы внесли предложения, которые вошли в рекомендации проработки и реализации для профильных министерств», – рассказал Евгений Енокаев.

Он отметил, что один из ключевых элементов, влияющих на формирование единой базы цен и индексов во ФГИСЦС, – центр мониторинга, подведомственный орган исполнительной власти субъектов. В Ленинградской области задачи по контролю наполняемости ФГИСЦС, ежеквартальному мониторингу цен на ресурсы, ежегодному расчёту заработной платы рабочего первого разряда возложены на отдел ценообразования в строительстве. По его данным, за последние пять лет рост отраслевой зарплаты составил порядка 100 процентов. Однако сегодня значительно недооценена нормативная заработная плата относительно фактической. Предполагается, что в этом году она составит 63 500 рублей и превысит показатели предыдущего года на 38 процентов. Следующее направление – предоставление данных для расчёта индексов по текущей стоимости ресурсов в соответствии с номенклатурой. За последние пять лет объём номенклатуры увеличился на 85 процентов, и на основе результатов этих данных уже выпускаются индексы.

«Наполняемость базы ФГИСЦС остаётся низкой, за пять лет повысить её объем до 50 процентов не получилось. В первом квартале текущего года из 800 юридических лиц строительной деятельности Ленобласти подали данные только 34 процента. На наш взгляд, у хозяйствующих субъектов нет сильной мотивации для предоставления цен своей продукции. В Совете Федерации мы тоже внесли предложение по усилению этой мотивации. Минстрой рассматривает разные предложения по увеличению базы, в том числе возможное расширение перечня юрлиц строительного сообщества, предоставляющих информацию для формирования сметных цен. Возможно, к этому будут подключены саморегулируемые организации. Также рассматривается создание агрегированного ресурса на базе Единой информационной системы для сбора цен в автоматическом режиме, на основе которого будут собраны данные о ценовых предложениях, сформированных по итогам закупочных процедур, то есть с электронных торговых площадок», – сообщил Евгений Енокаев.

По его мнению, в условиях волатильности цен обсуждаемые задачи по совершенствованию системы ценообразования могут выходить за рамки РИМ. Например, введение корректного расчёта средних отраслевых зарплат в строительной сфере. В начале февраля от государства прозвучало, что будет пересмотрена методика их расчёта, которая сейчас достаточно жёстко урегулирована так, что регион не может увеличить зарплату, даже если считает необходимым. Кроме того, обсуждается разработка комплексного прогнозного индекса-дефлятора по видам объектов, поскольку действующий порядок определения начальной максимальной цены контракта построен на условиях твёрдой договорной цены с учётом прогнозной инфляции Минэкономразвития России, а механизм пересчёта цен в условиях опережающей инфляции отсутствует. Получается, что действующий порядок, определяющий цены в условиях контракта, не позволяет компенсировать подрядчикам возникающую разницу. Обсуждается также разработка механизма автоматической индексации цены контрактов, то есть внедрение механизма, предусматривающего возможность корректировки цены контракта в случае отклонения фактической инфляции от прогнозной. Обсуждается и оптимизация процессов компенсации затрат, неучтённых в сводно-сметном расчёте, которые обоснованно возникли в ходе реализации контракта. Для конкретных решений нужно проделать большой путь, резюмировал Евгений Енокаев.

С применением РИМ – дешевле и достовернее

Выводы делать рано, но некоторые наблюдения имеются, и главное из них показывает: большинство объектов госзаказа с применением РИМ обходятся дешевле, а расчёты получаются достовернее, подчеркнул президент МОО «Союз инженеров-сметчиков», директор департамента ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин. Он подчеркнул, что расчёт зарплаты наиболее правильно привязывать не к первому разряду, а к реальной статистике начисления минимальной заработной платы по региону и отрасли с учётом коэффициента индексации. К примеру, в Ленобласти средняя минимальная начисленная зарплата за октябрь 2024 года составила 93 тысячи рублей, по Петербургу – 90 тысяч рублей.

«Наполняемость ФГИСЦС – не главная задача. За год показатель живых цен в ней по Ленобласти и Санкт-Петербургу увеличился в два раза. Год назад мы на этой конференции говорили о примерно 647 ресурсах с живыми ценами, сегодня их 1200–1300. В остальных регионах такая же ситуация. С учётом того, что в отрасли насчитывается 64–67 тысяч ресурсов, будем удваивать их количество с живыми ценами не одно десятилетие. Поэтому при составлении смет при отсутствии живой цены берём цену 2022 года и умножаем её на индекс. А вот слишком объёмная смета, требующая большой аналитической работы, – проблема», – считает Павел Горячкин.

Он также детально озвучил проблемы расчётов за выполненные работы при смете по РИМ и изменения, введённые в текущем году.

При умелом подходе работа станет легче

Директор по развитию ГК «Интера» Максим Шибнев выразил уверенность, что при умелом подходе и навыке использовать цифровые инструменты можно серьёзно облегчить работу, в том числе сметчиков.

«Сейчас нет дефицита разработчиков программного обеспечения, но имеется кризис в понимании предметной области, то есть в том, что реально требуется конкретному специалисту, который будет использовать программное обеспечение. К примеру, оно нужно проектировщику, который должен правильно заложить ресурсы. Правильно заложенные ресурсы – это основа правильно заложенного производства, управления строительством, оценки качества материалов, выстраивания логистики. В процессе строительства много различной документации, и информационная система оперирует этими метаданными. Сейчас на государственном уровне принимаются титанические усилия по сбору большого количества метаданных. Они накапливаются, но пока непонятно, как их будут использовать. Если на основе этих метаданных поставить инструменты автоматизации, в том числе расчётной стоимости, то можно серьёзно облегчить работу с рутинными задачами, при этом творческую экспертную работу оставить специалистам», – рассказал Максим Шибнев.

Он напомнил, что сейчас отделы одного предприятия не могут обмениваться информацией в информационной системе из-за отсутствия единых требований и классификации, единого подхода. Если один и тот же объект в системе называется по-разному, то в автоматическом режиме сделать ничего не получится, тем более если работать в отрыве от проектировщиков, испытательных лабораторий. Сметчики сейчас начинают входить в цифровой контур, но есть ещё субподрядчики без соответствующих компетенций.

«Пока имеются разрывы в общей информационной системе, будут умножаться бюрократия, расходы, недовольство технологиями. Сейчас мы с консорциумом "Цифровизация и роботизация строительной отрасли" прорабатываем подход единой шины взаимодействия участников строительного процесса, в основу которого лягут нормативные требования SMART-стандартов, разработчиком которых является консорциум "Кодекс". Кроме того, коллеги из АО "ИндигоСофт ЦТ" имеют свои наработки в Проектном техническом комитете (ПТК) 711 "Умные (SMART) стандарты", которые могут стать связующим звеном данной шины взаимодействия. Необходимо обеспечить универсальное хождение, обмен и обработку данных, управлять знаниями, упрощать и удешевлять доступ к системам автоматизации. Без комплексных решений отдельным компаниям решать эту задачу сложно», – отметил Максим Шибнев.

Для успешной автоматизации необходимы качественные данные

Генеральный директор по развитию АО «ИндигоСофт ЦТ» Виталий Щукин считает, что РИМ – идея прекрасная, она объединяет потребность в материале и цены поставщиков. Если это соединить, то произойдёт автоматизация.

«Наша компания заложила много ресурсов, чтобы автоматизировать разные процессы, включая взаимодействие с поставщиками. Но это не работает, потому что нужны качественные данные. Как сметчику может помочь нейросеть? Быстро подобрать товар с актуальной ценой. Правильно выстроенная автоматизация является базой обучения нейросети. Задача автоматизации состоит в упорядочении данных. Но единой методологии стандартизации пока нет, и в этом проблема, справиться с которой компании стараются как могут: создают рабочие каталоги, описывая материалы на своё усмотрение. В связи с этим не могут взаимодействовать с рынком, где эти товары описаны по-другому», – пояснил Виталий Щукин.

Проблемы в описании продукции заключаются в неполном наименовании, пропущенных характеристиках, орфографических и пунктуационных ошибках, отметил продакт-менеджер АО «ИндигоСофт ЦТ» Виталий Теплов.

«Мы предлагаем эталон – уникальную запись по шаблону с набором ценообразующих характеристик. Это позволяет получать конкретный товар по актуальным ценам в автоматическом режиме нажатием одной кнопки, экономить время на проверках и формировать качественную библиотеку материалов. Получается идеальный жизненный цикл: проектировщик этот эталон добавляет в начале проектирования, сметчик выбирает нужное, и закупщик точно знает, что ему необходимо закупать. Каталог постоянно актуализируется», – уточнил Виталий Теплов.

Заместитель генерального директора по развитию ЗАО «ВизардСОФТ» Николай Самопал на конкретных примерах рассказал о вариантах автоматизации получения ведомости и сметы на её основе и прохождении госэкспертизы.

СПбГАСУ готов обеспечить необходимые кадры

Проректор СПбГАСУ по дополнительному образованию Виктория Виноградова отметила, что массовый переход на РИМ затруднён в связи с изменениями нормативно-правовой базы, необходимостью применения информационного моделирования и получения специалистами-сметчиками дополнительных профессиональных компетенций.

«Наш университет готовит кадры, способные решать вопросы, связанные с ценообразованием в строительной отрасли. Программа развития университета на 2023–2032 годы отвечает заданным векторам. В неё включены в том числе экосистемный подход к организации образовательной деятельности, цифровая трансформация учебных программ, формирование цифровых и профессиональных компетенций выпускников, индивидуальная траектория образования, гибкая система обучения. Реализуются 108 основных образовательных программ по 14 укрупнённым группам специальностей и направлений подготовки. Они имеют государственную аккредитацию, большинство из них – ещё и профессионально-общественную аккредитацию. В большинстве учебных планов предусмотрена дисциплина "Сметное дело в строительстве"», – рассказала проректор.

По словам Виктории Виноградовой, более 70 процентов выпускников трудоустраиваются в отрасли, и университет нацелен на то, чтобы ликвидировать разрыв между требованиями образовательных программ и потребностями рынка труда. В этом помогает экспертный совет при учебно-методическом совете СПбГАСУ, в который входят как выпускники, так и представители реального сектора экономики. Хорошим способом взаимодействия с работодателями проректор назвала практику целевого обучения, проектное обучение, реализацию корпоративных и сетевых программ, в рамках которых образовательная организация объединяет свои ресурсы с работодателем.

«Мы работаем в рамках концепции непрерывного образования, где индустриальный партнёр рассматривается как заказчик, а образовательная организация – как исполнитель. Причём это возможно как на начальных стадиях – в профориентационной работе в школах и колледжах, так и на последующих стадиях реализации основных и дополнительных образовательных программ.

В рамках непрерывного образования и с учётом цифровой трансформации мы реализуем ряд проектов, связанных с технологиями информационного моделирования. В 13 школах Петербурга и одной школе Екатеринбурга реализуем ТИМ-классы, проводим ТИМ-факультатив для колледжей. Привлекаем индустриальных партнёров для работы со студентами в рамках ТИМ-чемпионата и комплексных дипломных ТИМ-проектов. Студенты разных специальностей, в том числе сметчики, совместно выполняют проект. Кроме того, в университете ведётся научное исследование по формированию методики определения сметной стоимости с учётом использования цифровых информационных моделей.

Сегодня любой специалист понимает, что в процессе своей профессиональной деятельности ему необходимо приобретать дополнительные компетенции. Поэтому мы реализуем дополнительное образование. В сфере экономики и управления на данный момент у нас шесть дополнительных программ переподготовки и несколько программ повышения квалификации. Среди последних – программа, в рамках которой рассматриваются вопросы РИМ.

Хочу поблагодарить всех участников конференции. Уверена, что наша дискуссия существенно поможет в решении вопросов, связанных с переходом на этот метод», – заключила Виктория Виноградова.